电信重组八大猜想：新垄断寡头或会出现

5月24日，工业与信息化部、国资委、财政部正式公布电信重组方案，5月25日，除已经并入中国移动的中国铁通外，其他五家运营商同时发布公告，确认即将展开重组。热议多年的中国电信业第三次重组已经迈开大步。消息传出后，电信、3G股出现暴涨，显示出各方对电信业新变局充满期待。

然而，电信重组究竟会给电信行业带来怎么样的改变？对于运营商而言，是异军突起还是陷入低迷？对消费者来说，现在使用的电信业务会不会降价？将来会出现新的应用服务吗？种种悬念层出不穷。

资费不降，新服务增多？

“重组后手机话费会不会降低？打长途电话有没有更多优惠？”广州的刘小姐在得知电信重组启动后，最关心的是能否获得实际上的优惠。与专家们聚焦于竞争格局和3G发牌不同，资费问题是刘小姐这样的普通民众关注的焦点，亿万消费者期待这次重组能成为电信资费继续降低的契机。

针对重组对资费可能产生的影响，工信部电信研究院副总工程师杨培芳表示，重组后新的3家运营商有了自主选择权，有利于电信企业之间的有效竞争，电信资费将越来越便宜，老百姓将最终受惠。也有分析人士指出，由于中国电信行业已经出现了穷人越穷、富人越富的“马太效应”，新电信和新联通短期内没有与中国移动抗衡的实力，难以通过市场竞争有效地调节价格，除非政府去干预运营商降价，否则资费降低很难实现。更有专家提出重组所带来的新问题，特别是3G网络的建设，需要运营商花费巨大的资本去消化，在这种情况下，不把成本转嫁到用户身上“不降反升”已经值得消费者庆幸，期待他们在重组后降低资费似乎不太现实。据网易科技“您觉得电信重组之后电信资费会不会下降？”的调查显示，76.71％参与投票的网民认为重组后资费不会降低，认为会降低的只占23.29%，显示出民众对资费降低的前景并不乐观。

不过，电信重组确实带来资费变相降低的可能。有分析人士预测，电信重组完成后，三家运营商可以将移动业务、固话业务以及宽带服务和增值服务捆绑销售，更可能采取买一赠一等销售方式，例如办理手机业务免除固话业务费用等模式来吸引消费者选择自己的品牌。不过，也有消费者提出疑问：这种捆绑消费是优惠和省力，但如果对固话业务不满意想停用时，人家还要同时停掉你的手机，岂不是欲哭无泪？

重组后带来了资费降低和出现新服务的可能，但用户的使用成本或许会增加。以3G发牌为例，将来三家运营商3G网络制式各不相同，无法兼容，用户跨运营商转网难度会增加，除非愿意购买价格相当昂贵的三模手机，否则消费者就得付出转一个网换一部手机的代价。

3G时代，TD先入为主？

据UMTS论坛和CDMA发展组织(CDG)的最新统计数据，截至2008年4月15日，全球3G用户已经突破6.6亿，在美国、日本和我国香港等地区，3G网络已经全面普及，而我国内地目前还处于2G时代，3G牌照迟迟未发放。5月24日三部委联合发布的通告显示，3G发牌是本次重组的明确目标之一，重组完成后会发放三张3G牌照，迟到八年之久的3G有望年内降临中国。

目前专家普遍认为，重组后的三家运营商将各获得一张3G牌照，新中国移动将获TD－SCDMA牌照，而新中国电信和新中国联通将分获CDMA2000和WCDMA牌照。据介绍，新中国电信和新中国联通将获得的3G牌照产业链相对成熟，未来用户可以实现全球范围的3G网络漫游。CDMA2000是美国力主的3G标准，到2007年底，CD-MA2000用户总数已达到3.78亿个，新中国电信在购得联通的CDMA网络后只需稍加升级即可达到CDMA2000标准，需要付出的成本最少。新中国联通将获得的WCDMA牌照则是当前全球应用最成熟的技术，在和网通合并后，可以运用出售CDMA网络所获资金进行建设。而中国移动将获得的TD－SCDMA牌照，是我国自主研发的3G制式，商用成熟度最弱，产业链也最不成熟，试商用后呈现的问题也很多，承担TD网络的建设，中国移动至少需要付出2000亿元的资金。

不过，也有不愿表露身份的专家指出，移动营业收入超过其他运营商的总和，有充足的实力为TD进行投入，同时重组后新电信忙于收购、新联通忙于融合,中国移动有足够的时间发展TD。考虑到移动目前拥有近4亿GSM网用户，可以通过“携号转网”将庞大的用户过渡到TD网络，中国移动的TD－SCDMA制式在未来中国的3G市场中仍将占得先机。“TD是我国的自主研制成果，国家也可能给予政策上的照顾。

也有国务院国资委相关人士透露，在3G发牌时间和次序上会对TD牌照有所倾斜，次序是先发TD牌照，让TD有一个很好的发展基础之后，再发放WCDMA和CDMA2000的牌照，这种次序安排也使得TD制式可能取得先入为主的优势。

卫星通信走向民用？

重组方案公布前，对于中国卫通在电信重组中扮演的角色，坊间一直有不同传言，多数认为卫通不会参与到本次电信重组中，也有说法称中国卫通将在重组后并入一家国有航天集团，彻底退出电信运营领域。5月19日，工业与信息化部副部长奚国华表示,震区灾后通信重建在传输手段上将考虑“天地合一”方式,即通过光纤和卫星两种方式实现优势互补，强调了卫星通信在应急救灾上的重要性。

5月24日，三部委联合发布《关于深化电信体制改革的通告》，出人意料地鼓励将中国卫通的基础电信业务并入中国电信；5月25日晚，中国卫通明确表示将根据三部委通告的精神，制订具体实施方案。至此，中国卫通的基础电信业务剥离进入实际操作阶段。针对中国卫通的重组，北京邮电大学教授宋俊德称剥离基础业务后，卫通被纳入航天领域是一个前途，“这次地震就看出来，水灾要袭击地面，冰冻也袭击地面，但它袭击不了上面的卫星，卫通很重要。”他指出在灾害的启示下，国家应该加强卫星通信的建设，普及卫星电话。

据了解，发达国家卫星通信技术应用的民用化程度越来越高，在美国，卫星通信已占社会全部电信收入的7％，而我国只有万分之七。与发达国家相比，我国卫星通信规模小，经营举步维艰，因为缺乏自主产权，话费和终端价格居高不下，目前难以实现普及和民用。然而，我国幅员辽阔、地质复杂、各种灾害频发，从今年年初的冰灾和五月的汶川地震可以看出，地面通信在自然灾害面前显得薄弱，发展卫星通信弥补地面通信的不足是必要的选择。

有专家指出，我国应该尽快研发和拥有具自主知识产权的卫星通信系统，为降低终端价格和设备商的生存创造可能。同时采取类似于普遍服务基金的方式，建立卫星移动电话的价格补偿机制，扶持卫星通信的生存。“卫通IP电话等基础电信业务的剥离，显示了政府建立完全自主运营的卫星通信中央企业的决心。卫星通信的普及化和民用化可能是下一步的发展策略。”

IM推荐 博客引用 打印 转发 投稿